Taller virtual de contratación pública: Compra Pública Estratégica (Aplicación de la CPE en los procesos de contratación pública)
JUSTIFICACIÓN
La Ley General de Contratación Pública Nº 9986 introdujo en su artículo 20 la Compra Pública Estratégica (CPE) como un eje transformador del régimen de compras del Estado costarricense, al reconocer que la contratación pública no es únicamente un instrumento para abastecer de bienes, servicios y obras a las instituciones, sino también una poderosa herramienta de política pública capaz de generar beneficios ambientales, sociales, económicos y de innovación.
La incorporación de criterios estratégicos en los pliegos de condiciones, su evaluación, su impugnación y su fiscalización durante la ejecución contractual plantean retos técnicos y jurídicos importantes para las administraciones y para los proveedores del Estado. La experiencia práctica demuestra que la aplicación de la CPE exige conocer con precisión el modelo costarricense, la regulación del Reglamento a la Ley, las políticas públicas vigentes y la manera correcta de traducir estos criterios en cláusulas de admisibilidad, factores de evaluación y mecanismos de verificación medibles y vinculados al objeto contractual.
El presente taller responde a la necesidad de fortalecer las competencias de los operadores de la contratación pública, brindando un enfoque práctico y aplicado sobre la incorporación de la Compra Pública Estratégica en cada una de las etapas del proceso de contratación: desde la planificación y la elaboración del pliego, pasando por la valoración de las ofertas y su fase recursiva, hasta la ejecución y fiscalización del contrato.
OBJETIVO GENERAL DEL TALLER:
Fortalecer las competencias técnicas y jurídicas de los participantes para la correcta incorporación, evaluación, defensa y fiscalización de los criterios de Compra Pública Estratégica en los procesos de contratación pública, de conformidad con la Ley General de Contratación Pública Nº 9986, su Reglamento y las políticas públicas vigentes.
CONTENIDOS POR SESIÓN:
- Sesión 1: La selección y adjudicación bajo criterios de CPE
- Concepto de Compra Pública Estratégica
- Concepto de CPE
- Ámbitos de la CPE: ambiental, social, económico e innovación
- Beneficios ambientales, económicos, sociales y de innovación de la CPE
- Conducta Empresarial Responsable
- ESG, Triple Impacto y otros enfoques
- El modelo de CPE costarricense
- El artículo 20 de la LGCP y el modelo propuesto
- La regulación del RLGCP
- Políticas públicas en la materia
- Normativa sobre calidad
- Otras regulaciones
- Sesión 2: Implementación de la CPE
- Inclusión de criterios de CPE en los pliegos de condiciones
- Estudios de mercado
- Vinculación con el objeto contractual
- Cláusulas: criterios de admisibilidad y criterios de evaluación
- ¿Cuáles variables debemos incluir y cómo medirlas? (sociales, ambientales -ecoetiquetado-, económicas y normas financieras sobre sostenibilidad)
- Compra Pública Innovadora
- Impugnación de los criterios de Compra Pública Estratégica
- El recurso de objeción: enfoque, fundamentación y respuesta
- El recurso de apelación
- Sesión 3: Valoración de ofertas y ejecución contractual de la CPE
- Valoración de las ofertas en la CPE
- Verificación del cumplimiento de las ofertas
- La subsanación
- La caducidad
- El incumplimiento
- Ejecución contractual de la CPE
- Mecanismos de verificación, seguimiento y fiscalización: administrador o responsable del contrato, monitoreo de la ejecución y seguimiento en el sistema digital unificado
- Infracción de criterios (género, PYMES, etc.)
- Cláusulas contractuales para la mejor ejecución de la CPE: evaluación de cumplimiento, visitas al sitio y mecanismos electrónicos (IA)
- Imposición de sanciones pecuniarias por incumplimiento: concepto de multas y mecanismos de corrección y ajuste
- Resolución contractual: concepto de incumplimiento y procedimiento
